自從政府發(fā)布通知在2016年開始培育特色小鎮(zhèn)之后，很多人紛紛投入其中，而且并定下了一個(gè)目標(biāo)，就是在2020年培育1000個(gè)各具特色的特色小鎮(zhèn)，如今已經(jīng)是2020年，但前幾天剛剛看到一篇文章，特色小鎮(zhèn)死亡名單，有400多個(gè)特色小鎮(zhèn)不幸要面臨淘汰的局面。以至于說這個(gè)目標(biāo)真的能實(shí)現(xiàn)嗎？但不乏有那么幾個(gè)成功的特色小鎮(zhèn)，我們可以去借鑒成功之處，但你不能照搬它的模式，如果這樣做等于是第二個(gè)它，慢慢的這種復(fù)制現(xiàn)象就會(huì)蔓延開來，形成千鎮(zhèn)一面的局面。其實(shí)要想做好特色小鎮(zhèn)，需要遵循很多規(guī)律的，比如不要破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境特色資源等。今天小編說的是特色小鎮(zhèn)想要做好必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，避免發(fā)展成為房地產(chǎn)模式。

我們公司走訪過很多省的特色小鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)地方政府對(duì)于特色小鎮(zhèn)的理解可謂千差萬別。

其中一種現(xiàn)象是對(duì)特色小鎮(zhèn)制定的標(biāo)準(zhǔn)畸高。例如，要求被選拔的特色小鎮(zhèn)在三年內(nèi)，每年就業(yè)增速要達(dá)到15%，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)要達(dá)到25%，投資增長(zhǎng)要超過20%。。

還有的省份把特色小鎮(zhèn)的選擇按照旅游5A級(jí)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來要求，要建設(shè)有五星級(jí)酒店，甚至還要求規(guī)劃編制要引入世界級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)大師。

地方政府之所以對(duì)特色小鎮(zhèn)有類似的高要求和高標(biāo)準(zhǔn)，原因在于忽視了產(chǎn)業(yè)鏈條和就業(yè)的適應(yīng)能力，更忽視了產(chǎn)生特色小鎮(zhèn)需要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。實(shí)際上，特色小鎮(zhèn)發(fā)展需要的是降低各類成本，需要的是培育市場(chǎng)帶動(dòng)的要素聚集，而不是政府的過度干預(yù)。 產(chǎn)業(yè)聚集需要低成本

浙江的特色小鎮(zhèn)之所以搞得好，主要是因?yàn)檎诋a(chǎn)業(yè)相對(duì)聚集的過程中，沒有提出更高要求。

無論是互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)，還是基金小鎮(zhèn)或者是襪子小鎮(zhèn)，各類創(chuàng)業(yè)人才集中到這里，無非是追求一個(gè)低成本的發(fā)展環(huán)境。為什么這些創(chuàng)業(yè)者不選擇城市的主城區(qū)，其實(shí)那里的服務(wù)會(huì)更好，各種基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更為齊全，而且環(huán)境更為整潔。促使他們作出這個(gè)選擇所不能忽視的因素就是成本。對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來說，初始的成本花在大城市的主城區(qū)，或在高昂的房租、物業(yè)費(fèi)、人工費(fèi)上，或是在政府過多的干預(yù)之下，是不可能承受的。

如果站在創(chuàng)業(yè)者的角度去考慮問題，而不是站在政府的角度、政績(jī)要求或者上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)安排上，很可能就不會(huì)提出現(xiàn)在如此多的苛刻要求。

特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集是在低成本的條件下形成的，因此對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境生態(tài)以及公共服務(wù)的配置沒有過高要求。這也是浙江特色小鎮(zhèn)從改革開放幾十年中積累的重要經(jīng)驗(yàn)之一。

可以看到，許多長(zhǎng)三角、珠三角的特大鎮(zhèn)，它們最初的發(fā)展也是從特色小鎮(zhèn)開始，到現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展為幾十萬人口的城市。現(xiàn)在的江浙的特色小鎮(zhèn)，也仍然是按照這種發(fā)展軌跡在生長(zhǎng)和發(fā)育，并形成規(guī)模。

特色小鎮(zhèn)的形成和發(fā)展，會(huì)經(jīng)歷很多生生死死，但它們遵循的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律仍不外是市場(chǎng)和低成本的原則。很多當(dāng)年的特色小鎮(zhèn)和已經(jīng)形成的特大鎮(zhèn)都遠(yuǎn)離城市，似乎違背了很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家想象中的理論規(guī)律，沒有依托大城市，原因在于它們更多的是逃避當(dāng)年的體制成本。

現(xiàn)在的特色小鎮(zhèn)面臨的體制環(huán)境雖然要比30年前要好很多，城市化發(fā)展的進(jìn)程也快了許多，所面臨的成本已經(jīng)更多的從體制成本轉(zhuǎn)化為要素成本。即使如此，它們還是需要相對(duì)廉價(jià)的成長(zhǎng)空間，轉(zhuǎn)化為最基本的要求就是：房租要便宜，讓身上只有千八百塊錢的人可以承受得起；交易成本要低，可以有無數(shù)個(gè)同行在這里聚集，沒有那么高的交易費(fèi)用，也不用承擔(dān)各種稅收；政府管理成本低，比如，對(duì)門面房的管理不會(huì)提出什么高端要求，也不會(huì)每天有城管要求各種整治，甚至政府還可以提供更簡(jiǎn)便的手續(xù)。

對(duì)于政府來說，這些人到這里來創(chuàng)業(yè)，只要不影響到社會(huì)治安，而且還能帶動(dòng)就業(yè)，給地方帶來發(fā)展的機(jī)會(huì)，何樂而不為呢？當(dāng)然，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)者沒有能力繳稅，政府也沒有通過開發(fā)房地產(chǎn)而造成租金大幅度提升，使得這個(gè)創(chuàng)業(yè)的廉價(jià)空間得以生存和發(fā)育，最后才會(huì)形成我們今天看到的特色小鎮(zhèn)。

特色小鎮(zhèn)是否能夠?qū)崿F(xiàn)快速增長(zhǎng)，既要看宏觀的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，也要尊重要素集聚的規(guī)律，還要看產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)。互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)的快速增長(zhǎng)有可能實(shí)現(xiàn)，但戒許只是個(gè)別現(xiàn)像，放在某一個(gè)點(diǎn)可以，復(fù)制得多了可能就不會(huì)成功；對(duì)于基金小鎮(zhèn)來說，也有可能實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，但是在金融政策收緊的情況下，基金小鎮(zhèn)在什么地方能夠形成規(guī)模，支持什么樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也存在著個(gè)例和普遍規(guī)律不吻合的地方，某個(gè)案例可能是成功的，但是換到別的地方，就不一定成功。

就我多年對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律的研究來看，絕大部分特色小鎮(zhèn)的發(fā)展并非一兩年之功，可能需要幾年甚至十幾年的努力，才能從一個(gè)低成本的發(fā)育過程逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代。因此，這種事兒急不得，政府也不應(yīng)該提出過分的要求，況且絕大部分特色小鎮(zhèn)的主角還并不是政府。 重點(diǎn)不在增加多少投資

對(duì)于特色小鎮(zhèn)的投資，同樣要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，避免復(fù)制房地產(chǎn)的發(fā)展模式。

很多地方政府給特色小鎮(zhèn)提出的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)超越了特色小鎮(zhèn)自身的能力。企業(yè)來投？本來是要找成本低的地方去發(fā)展，憑空增加了如此高的費(fèi)用，違背了低成本原則，估計(jì)沒有人會(huì)到這里來聚集和發(fā)展產(chǎn)業(yè)。政府或是運(yùn)營(yíng)公司來投？那錢從哪里來？依靠貸款還是稅收？本來就是沒有多少錢的小投資者到這里尋求廉價(jià)空間去發(fā)展產(chǎn)業(yè)，怎么可能有充足的資金來投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。即使他們的創(chuàng)業(yè)取得了一定的成功，所能形成的稅收和費(fèi)用，也滿足不了動(dòng)輒上億或者幾十億的投入。

如果上級(jí)政府對(duì)特色小鎮(zhèn)提出這樣的要求，只能逼著基層政府去尋找房地產(chǎn)公司來開發(fā)，通過賣地來賺回投資成本。所謂的產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)勢(shì)必又回到房地產(chǎn)小鎮(zhèn)的發(fā)展路徑。有了房地產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)聚集的成本還會(huì)下降、房租還會(huì)下降嗎？顯然不會(huì)。道理看似很簡(jiǎn)單，但是許多地方政府出臺(tái)的各種政策，似乎是很少看到自己提出的各種要求，最后可能導(dǎo)致房地產(chǎn)在特色小鎮(zhèn)回歸的后果。

有些地方出臺(tái)的政策把特色小鎮(zhèn)理解為旅游小鎮(zhèn)，按照5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)提出建設(shè)要求。我并不反對(duì)旅游作為一個(gè)重要的特色產(chǎn)業(yè)，完全可以作為支撐特色小鎮(zhèn)的一種產(chǎn)業(yè)類型，但是按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)來看，如何塑造旅游特色小鎮(zhèn)，如何更為全面地看待各類特色小鎮(zhèn)的生存發(fā)展和培育，對(duì)于認(rèn)識(shí)特色小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律來講十分重要。

已經(jīng)形成規(guī)模的旅游重鎮(zhèn)，可以不必作為旅游特色小鎮(zhèn)來繼續(xù)進(jìn)行支持，因?yàn)檫@里已經(jīng)形成了一定旅游流量，可以通過旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并有足夠的資源支持小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的完善。

對(duì)于其他絕大部分尚在培育期的旅游特色小鎮(zhèn)，更重要的是如何在初始階段形成旅游產(chǎn)業(yè)的特色，創(chuàng)造什么樣的條件讓更多的人來這里觀光、度假和休閑。因此，重點(diǎn)不在于增加多少投入，而在于如何與其他旅游景觀形成反差和對(duì)比。如果在一個(gè)地區(qū)內(nèi)，都是同樣的旅游內(nèi)容，造成的景觀重復(fù)，很可能導(dǎo)致旅游資源的審美疲勞，進(jìn)而產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)并導(dǎo)致資源閑置。

從另一個(gè)方面來說，旅游產(chǎn)業(yè)也要遵循低成本循序漸進(jìn)的原則，重點(diǎn)在于區(qū)別，而不是環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的塑造，因?yàn)樗械耐度攵家腥嘶蛘咂髽I(yè)來承擔(dān)的。而在培育初期，是需要降低消費(fèi)者的消費(fèi)預(yù)期和消費(fèi)成本的，未來收入是靠規(guī)模化實(shí)現(xiàn)的。如果初始成本就過高，會(huì)抬高門檻而導(dǎo)致流量受阻，影響到未來的效益。

在調(diào)查中，我們了解到一些地方在評(píng)選特色小鎮(zhèn)的專家組里，更多看重的是旅游、環(huán)境以及基礎(chǔ)設(shè)施方面的專家，很少有人去咨詢從事經(jīng)濟(jì)研究的專家。原因在于地方政府更多是看重特色，忽視了產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。正如近些年推進(jìn)城市建設(shè)的時(shí)候，往往過多看重建設(shè)而忽視了成本和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。研究特色小鎮(zhèn)的重點(diǎn)其實(shí)是要研究低成本的要素集聚過程中，如何按照特色和專業(yè)的目標(biāo)，尋找一個(gè)適合的空間載體，最終形成在一個(gè)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)展和就業(yè)規(guī)模的增大。

如果不去研究成本，不去研究特色小鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)要素聚集之間的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，只是按照政府的主觀行為，把特色小鎮(zhèn)當(dāng)做完成一種政績(jī)要求，那必然會(huì)遠(yuǎn)離當(dāng)初推進(jìn)特色小鎮(zhèn)的設(shè)想和初衷。

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